完善食品安全监管 建设长效保障机制

　　“食品安全与民生密切相关，如何加强食品安全监管是当前政府管理部门和普通百姓最为关注的问题之一。虽然《食品安全法》对食品安全监管进行了较为全面的整合，并努力将食品安全的各个环节纳入到有效的行政管理之中，但近年来频频曝光的食品安全事故，让食品安全成为大家无法回避的一个涉及民生和构建和谐社会所面临的重要问题。”来自食品产业界的全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后，就完善食品安全监管及建设食品安全监管长效保障机制提出了自己的议案建议。

　　不解决食品原料来源的安全性问题，食品安全问题不可能从根本上得到解决。为此，宗庆后建议国家进一步加强食品源头的安全控制和保障体系的建设。一方面要严格治理环境污染问题，避免污染转移至食品原料造成食品安全问题;另一方面要控制各类食品原料、食品添加剂和饲料添加剂生产过程的能力建设和监管控制，如加强对食用初级农产品种植过程的农药残留控制能力建设;加强对畜、禽、渔等养殖过程兽药残留及其他违规添加控制能力的建设;加强非食用的化工产品流入到食品链的控制能力建设等。他认为，只有食品源头、过程管好了，食品安全管理的效果才能事半功倍，真正实现“从农田到餐桌的”全过程无缝监管。

　　食品安全标准是食品生产者和经营者从事食品生产经营活动的基本准则。宗庆后建议，我国应加快食品安全标准的制定、修订进程，加大对食品安全标准制定、修订的人力、物力和财力的投入，使统一、完善的食品安全标准尽早出台，让食品生产者和经营者有法可依;另外，在相关食品安全国家标准的制定、修订过程中，应力求与国际接轨，标准中除需根据风险评估结果及风险管理的需要设定各项食品安全相关的指标外，应同时根据风险评估的结果，科学界定指标的检验规则要求。

　　从近年来曝光的多起重大食品安全事件来看，食品安全问题的产生往往由实际生产、经营过程中的食品安全漏洞和隐患导致。宗庆后建议，相关食品安全监管部门加强食品安全的过程监督和控制，明确企业在食品安全监测方面的行为规范，转变当前监管工作中只认第三方检测报告的意识，将第三方检测结果与企业自行检测能力水平的验证与提升密切挂钩，使企业自觉自愿通过与第三方检测机构的检测结果比对，不断提升企业食品安全自我保障的能力。另外，加大对食品安全监管部门的财政支持和经费投入，特别是对现场监督、产品抽查等行政管理费用的投入，这不仅有助于食品安全监管部门履行高效、独立的行政管理职能，也可以适当为食品生产经营者减负，避免行政成本的转嫁。

　　宗庆后认为，我国可从国家层面大力开展食品安全风险研究，强化基础食品安全风险评估体系建设，同时要将研究的结果以通俗的语言表达科学的真实，政府应将对风险交流的管理纳入食品安全管理的重点环节，由政府、科技界、行业、媒体共同努力，建立权威的食品安全信息共享平台，相关信息向全社会公开，从而引导公众正确认识食品安全、正确评价食品安全风险，充分调动人民群众来打一场食品安全的全民保卫战。